AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr.223 din 24 iulie 2015  privind pensiile militare de stat

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Legii nr. 223 din 24 iulie 2015  privind pensiile militare de stat (b314/27.06.2019), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.XXXV/3976/04.07.2019 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D634/05.07.2019,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri :

1. Propunerea legislativă are ca obiect, în fapt, completarea art.71 din Legea nr.223/2015 privind pensiile militare de stat, cu modificările și completările ulterioare. Potrivit Expunerii de motive, prin prezentul demers legislativ se urmărește reglementarea încetării acordării pensiei militare, pentru cei „care au făcut parte din aparatul represiv al regimului comunist, care au săvârșit infracțiuni contra umanității și au fost condamnați printr-o sentință definitivă şi irevocabilă”.

Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor organice, iar în aplicarea art.75 alin.(1) din Constituția României, republicată, prima cameră sesizată este Senatul.

2. Menționăm faptul că prin avizul pe care îl emite Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Semnalăm că Secretarul General al Senatului a transmis spre avizare Consiliului Legislativ, cu adresele nr.XXXV/1535/19.03.2019 și  nr.XXXV/1712/2.03.2018, alte două propuneri legislative conținând intervenții asupra Legii nr.223/2015 privind pensiile militare de stat, cu modificările și completările ulterioare, înregistrate la Senat sub nr. B89/2019 și B102/2019, pentru care au fost emise avizele favorabile, cu observații și propuneri, nr.242 și nr.243 din 28.03.2019. În prezent acestea se află în procedură legislativă la Senat, respectiv la Camera Deputaților.

Pentru rațiuni de sistematizare legislativă, recomandăm dezbaterea concomitentă a acestor proiecte de acte normative, în vederea adoptării unui singur act normativ.

4. Menționăm că Expunerea de motive nu respectă structura instrumentului de prezentare şi motivare, prevăzută la art.31 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, nefiind cuprinse cel puțin referiri la impactul socio-economic, inclusiv evaluarea costurilor și beneficiilor măsurilor preconizate, la impactul financiar asupra bugetului general consolidat, atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani), la consultările derulate în vederea elaborării propunerii legislative şi nici la măsurile de implementare necesare în vederea elaborării acesteia.

5. Pentru o corectă exprimarea a naturii intervenției legislative, titlul propunerii va fi redactat astfel:

„Lege pentru completarea art.71 alin.(1) din Legea nr. 223/2015 privind   pensiile militare de stat”

6. La articolul unic, pentru respectarea uzanțelor normative și o completă informare, partea dispozitivă va avea următoarea formulare:

„Articol unic. – La articolul 71 alineatul (1) din Legea nr. 223/2015 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 556 din 27 iulie 2015, cu modificările şi completările ulterioare, după litera b) se introduce o nouă literă, lit. b¹) cu următorul cuprins:

          b¹) … .” (se redă textul propus).”.

7. Referitor la ipoteza preconizată pentru lit.b¹), pentru asigurarea succesiunii logice a ideilor în text, propunem plasarea acesteia după litera g),  urmând a fi marcată cu lit.h).

PREŞEDINTE 

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.